El sistema español de certificados de ahorro energético

Resumen

Los certificados de ahorro energético, también conocidos como «certificados blancos», son un instrumento de política energética que viene a revolucionarla en tanto que, al asignar un valor monetario al ahorro energético, proporcionan a los agentes económicos incentivos para la actuación en medidas de eficiencia energética, haciendo así realidad el principio informador que la prioriza. En España, y en el contexto de los ambiciosos objetivos energéticos y climáticos de la Unión Europea (UE), es relativamente reciente la creación e impulso de un sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE) que, en sus arranques, está generando grandes expectativas y oportunidades.

Palabras clave:

energía, eficiencia energética, política energética, regulación, incentivos, certificados blancos

Citas

Nota del autor: las referencias incluidas en el listado que sigue están ordenadas con un criterio de jerarquía normativa.

[1] Gobierno de España. Vicepresidencia Tercera del Gobierno. Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). (2024). Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2023-2030. Actualización. https://www.miteco.gob.es/content/dam/miteco/es/energia/files-1/pniec-2023-2030/PNIEC_2024_240924.pdf

[2] Directiva (UE) 2023/1791 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de septiembre de 2023, relativa a la eficiencia energética y por la que se modifica el Reglamento (UE) 2023/955 (versión refundida). Diario Oficial de la Unión Europea, n.º 231, de 20 de septiembre de 2023, pp. 1 a 111. https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2023-81299

[3] Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia. Boletín Oficial del Estado, n.º 252, de 17 de octubre de 2014, pp. 83921 a 84082. https://www.boe.es/eli/es/l/2014/10/15/18/con

[4] Real Decreto 36/2023, de 24 de enero, por el que se establece un sistema de Certificados de Ahorro Energético. Boletín Oficial del Estado, n.º 21, de 25 de enero de 2023, pp. 10349 a 10372. https://www.boe.es/eli/es/rd/2023/01/24/36/con

[5] Orden TED/815/2023, de 18 de julio, por la que se desarrolla parcialmente el Real Decreto 36/2023, de 24 de enero, por el que se establece un Sistema de Certificados de Ahorro Energético. Boletín Oficial del Estado, n.º 172, de 20 de julio de 2023, pp. 104836 a 104858. https://www.boe.es/eli/es/o/2023/07/18/ted815/con

[6.1] Orden TED/845/2023, de 18 de julio, por la que se aprueba el catálogo de medidas estandarizadas de eficiencia energética. Boletín Oficial del Estado, n.º 174, de 22 de julio de 2023, pp. 106893 a 107189. https://www.boe.es/eli/es/o/2023/07/18/ted845

[6.2] Resolución de 20 de octubre de 2023, de la Dirección General de Política Energética y Minas, por la que se modifica el Anexo I de la Orden TED/845/2023, de 18 de julio, por la que se aprueba el catálogo de medidas estandarizadas de eficiencia energética. Boletín Oficial del Estado, n.º 257, de 27 de octubre de 2023, pp. 142291 a 142739. https://www.boe.es/eli/es/res/2023/10/20/(3)

[6.3] Resolución de 3 de julio de 2024, de la Dirección General de Planificación y Coordinación Energética, por la que se actualiza el Anexo I de la Orden TED/845/2023, de 18 de julio, por la que se aprueba el catálogo de medidas estandarizadas de eficiencia energética. Boletín Oficial del Estado, n.º 173, de 18 de julio de 2024, pp. 90572 a 91723. https://www.boe.es/eli/es/res/2024/07/03/(8)

[6.4] Resolución de 8 de noviembre de 2024, de la Dirección General de Planificación y Coordinación Energética, por la que se modifica la de 3 de julio de 2024, por la que se actualiza el Anexo I de la Orden TED/845/2023, de 18 de julio, por la que se aprueba el catálogo de medidas estandarizadas de eficiencia energética. Boletín Oficial del Estado, n.º 275, de 14 de noviembre de 2024, pp. 146788 a 146818. https://www.boe.es/eli/es/res/2024/11/08/(2)

[6.5] Resolución de 22 de mayo de 2025, de la Dirección General de Planificación y Coordinación Energética, por la que se actualiza el Anexo I de la Orden TED/845/2023, de 18 de julio, por la que se aprueba el catálogo de medidas estandarizadas de eficiencia energética. Boletín Oficial del Estado, n.º 127, de 27 de mayo de 2025, pp. 69437 a 69453. https://www.boe.es/eli/es/res/2025/05/22/(2)

[6.6] Resolución de 30 de julio de 2025, de la Dirección General de Planificación y Coordinación Energética, por la que se actualiza parcialmente el Anexo I de la Orden TED/845/2023, de 18 de julio, por la que se aprueba el catálogo de medidas estandarizadas de eficiencia energética. Boletín Oficial del Estado, n.º 190, de 8 de agosto de 2025, pp. 107634 a 107863. https://www.boe.es/eli/es/res/2025/07/30/(1)

[7.1] Orden TED/296/2023, de 27 de marzo, por la que se establecen las obligaciones de aportación al Fondo Nacional de Eficiencia Energética en el año 2023. Boletín Oficial del Estado, n.º 76, de 30 de marzo de 2023, pp. 46083 a 46120. https://www.boe.es/eli/es/o/2023/03/27/ted296/con

[7.2] Orden TED/268/2024, de 20 de marzo, por la que se establecen las obligaciones de ahorro energético, el cumplimiento mediante Certificados de Ahorro Energético y la aportación mínima al Fondo Nacional de Eficiencia Energética para el año 2024. Boletín Oficial del Estado, n.º 73, de 23 de marzo de 2024, pp. 34040 a 34077. https://www.boe.es/eli/es/o/2024/03/20/ted268

[7.3] Orden TED/197/2025, de 26 de febrero, por la que se establecen las obligaciones de ahorro energético, el cumplimiento mediante Certificados de Ahorro Energético y la aportación mínima al Fondo Nacional de Eficiencia Energética para el año 2025. Boletín Oficial del Estado, n.º 54, de 4 de marzo de 2025, pp. 29462 a 29498. https://www.boe.es/eli/es/o/2025/02/26/ted197

[8] Resolución de 11 de diciembre de 2024, de la Dirección General de Planificación y Coordinación Energética, por la que se establece el coeficiente de corrección para actuaciones muy intensivas en la reducción de CO₂, al que hace mención el artículo 6 de la Orden TED/845/2023, de 18 de julio, por la que se aprueba el catálogo de medidas estandarizadas de eficiencia energética. Boletín Oficial del Estado, n.º 299, de 12 de diciembre de 2024, pp. 169908 a 169911. https://www.boe.es/eli/es/res/2024/12/11/(1)