La evaluación de impacto de las políticas activas de empleo en España: el deseo y la realidad

Resumen

Este artículo revisa aspectos clave relacionados con la evaluación del impacto de las políticas activas de empleo en España. Constatando que los Planes Anuales de Política de Empleo contemplan la evaluación, se advierten diversas insuficiencias para captar los efectos causales de las políticas desarrolladas. Frente a las dificultades de homogeneización de políticas e indicadores, se señala que el modelo descentralizado del Fondo Social Europeo ha potenciado las evaluaciones de impacto con enfoque contrafactual durante los últimos años. Finalmente, se analizan aspectos relacionados con los datos administrativos y las fuentes de información que podrían facilitar las evaluaciones de impacto en España.

Palabras clave:

políticas activas de empleo, evaluación de impacto, contrafactual, Fondo Social Europeo, datos administrativos

Citas

AIReF, Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal. (2019). Evaluación Del Gasto Público 2018. Estudio Programa Políticas Activas de Empleo.

AIReF, Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal. (2020). Evaluación Del Gasto Público 2019. Estudio Incentivos a La Contratación.

Banerjee, A. V., & Duflo, E. (2009). The Experimental Approach to Development Economics. Annual Review of Economics, 1, 151-178. https://doi.org/10.1146/annurev.economics.050708.143235

Card, D., Kluve, J., & Weber, A. (2018). What Works? A Meta Analysis of Recent Active Labor Market Program Evaluations. Journal of the European Economic Association, 16(3), 894–931. https://doi.org/10.1093/jeea/jvx028

Cebrián, I., Moreno, G., & Toharia, L. (2011a). Evaluación microeconómica de los programas de fomento del empleo indefinido a partir de datos de los servicios públicos de empleo y de la Muestra Continua de Vidas Laborales. Ministerio de Trabajo e Inmigración. ISBN 9788484173847.

Cebrián, I., Moreno, G., & Toharia, L. (2011b). La estabilidad laboral y los programas de fomento de la contratación indefinida. Hacienda Pública Española / Revista de Economía Pública, 198, 103-127. ISSN 0210-1173.

Cebrián, I., & Moreno, G. (2012). La estabilidad de los nuevos contratos indefinidos durante la crisis económica. Estudios de Economía Aplicada, 30(1), 183-208. ISSN 1133-3197.

Comisión Europea. (2013). Design and commissioning of counterfactual impact evaluations.

Comisión Europea. (2015). Programming period 2014-2020. Monitoring and Evaluation of European Cohesion Policy. European Social Fund. Guidance document.

Comisión Europea. (2019). Pilot and feasibility study on the sustainability and effectiveness of results for European Social Fund participants using counterfactual impact evaluations. Final Report. https://op.europa.eu/es/publication-detail/-/publication/84cc9eb9-b33d-11e9-9d01-01aa75ed71a1

d’Hombres B., & Santangelo, G. (2019). Use of Administrative Data for Counterfactual Impact Evaluation of Active Labour Market Policies in Europe: Country and Time Comparisons. In N. Crato, & P. Paruolo (eds.), Data-Driven Policy Impact Evaluation (pp. 271-287). Springer. https://doi.org/10.1007/978-3-319-78461-8_17

Duflo, E. (2017). The Economist as Plumber. American Economic Review, 107(5), 1-26. https://doi.org/10.1257/aer.p20171153

Felgueroso, F., García-Pérez, J. I., & Jiménez-Martín, S. (2018). Perfilado Estadístico: Un Método Para Diseñar Políticas Activas de Empleo. Fundación Ramón Areces. FEDEA.

Heckman, J. J., Lalonde, R., & Smith, J. (1999). Chapter 31. The economics and econometrics of Active Labour Market Policies. Handbook of Labor Economics, 3(A), 1865-2097.

Malo, M. A., & Cueto, B. (2015). El impacto de las políticas activas de mercado de trabajo en España. Documentación social, 178, 105-120.

Mato Díaz, F. J. (2010). La formación en España desde una perspectiva comparada. Balance y propuestas de mejora. Papeles de Economía Española, 124, 266-280.

Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social. (2018). II Evaluación de la Iniciativa de Empleo Juvenil. Informe de Evaluación. Subdirección General de Programación y Evaluación del Fondo Social Europeo.

Toharia, L., Pérez Infante, J. I., & Prudencio, C. A. (2006). La ocupabilidad de los parados registrados y la tasa de cobertura de las prestaciones por desempleo. Informe para el Servicio Público de Empleo Estatal.

Vila, J. E., Gómez, Y., Martínez, J., & Ferri, J. L. C. (2020). Evaluación de políticas públicas con métodos cuasi-experimentales: una aplicación a las políticas activas de empleo en la Comunidad Valenciana. Cuadernos económicos de ICE, 99, 11-24.