Crédito a la exportación con apoyo oficial Seguro y financiación directa: perspectiva histórica. Una década del FIEM

Resumen

El apoyo financiero oficial puede jugar un papel clave en la movilización de recursos en apoyo de las exportaciones, ante las restricciones en el sector privado o como refuerzo de la competitividad de la oferta exportadora. Dentro del crédito a la exportación con apoyo oficial, podemos distinguir entre el instrumento del seguro y el de la financiación directa. En este documento se realiza una presentación general de conceptos y características de los distintos tipos de apoyo oficial, así como una comparativa internacional y revisión del contexto actual. Posteriormente, se presenta un repaso histórico de la evolución de estos instrumentos en España, haciendo especial referencia, en el caso de la financiación directa, a la desaparición del Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) que dio paso a la creación del Fondo para la Internacionalización de la Empresa (FIEM), hace más de una década, con una actividad notable y creciente en número de operaciones. El seguro y la financiación directa son, en todo caso, dos instrumentos complementarios cuya coordinación reforzada, con una eficiente estructura organizativa, podría maximizar su eficiencia, existiendo en el caso de España margen para avances en ambos instrumentos.

Palabras clave:

comercio internacional, crédito a la exportación, financiación internacional, apoyo oficial, España

Citas

Alcaide Arranz, J. (2021). Consenso de la OCDE sobre Créditos a la Exportación con Apoyo Oficial. Marco actual, evolución y desafíos. Boletín Económico de ICE, (3132). https://doi.org/10.32796/bice.2021.3132.7150

Alonso, J., Botella, C., Carrillo, M., Fuentenebro, F., García Peret, C., Pámies, L., Sabaté, J. y Schweinfurth, Á. (2022). El Futuro de la cooperación financiera en España: propuestas de reforma [Borrrador, febrero 2022]. Grupo de Trabajo de Capacidades y Recursos del Consejo de Cooperación para el Desarrollo. https://comunidad.coordinadoraongd.net/pluginfile.php/2451/mod_resource/content/1/3_Documento%20reforma%20cooperacion%20financiera.pdf

Arroyo Martín, J. V. (2019). Archivo histórico de BBVA. En M. de Inclán Sánchez, E. Serrano García y A. Calleja Fernández (eds.), Guía de archivos históricos de la Banca en España (pp. 174-210). Banco de España. https://www.bde.es/f/webbde/INF/MenuHorizontal/Publicaciones/OtrasPublicaciones/Fich/Guia.pdf

Berne Union. (2019). Overview of export credit insurance industry (MLT focus) [Direct lenders meeting – April 2019]. https://bublob.blob.core.windows.net/assets/documents/events/Menu_151/DLI%20Meeting%20Docs/Export%20Credit%20By%20the%20Numbers%20(BU%20data%20and%20pre-meeting%20survey).pdf

Blasco Ruiz, J. M. (2013). Del FAD a los nuevos instrumentos de apoyo financiero a la internacionalización: el FIEM. Información Comercial Española, Revista de Economía, (873). http://revistasice.com/index.php/ICE/article/view/1612

Boletín Oficial de las Cortes Generales. (1984). Senado – Contestación del Gobierno a la pregunta número 1.659, de Juan Francisco Serrano Pino, sobre créditos. Boletín General, de 17 de octubre de 1984, Serie I, n.º 102, pp. 3667-3669. https://www.senado.es/legis2/publicaciones/pdf/senado/bocg/I0102.PDF

Boyd, J. H. (1982). Eximbank Lending: A Federal Programme that costs too much. Federal Reserve Bank of Minneapolis. Quarterly Review, 6(1). https://www.minneapolisfed.org/research/qr/qr611.pdf

Bustillo Mesanza, R. (2003). El primer cuarto de siglo de promoción externa española en perspectiva: 1960-1986. Anales de Economía Aplicada. ASEPELT. https://www.asepelt.org/ficheros/File/Anales/2003%20-%20Almeria/asepeltPDF/106.PDF

Cammarota, C. (2018). Los efectos de la ayuda ligada sobre la economía del donante y del receptor. Caso de estudio: Cooperación España-Ecuador [Trabajo final de máster. Universidad Pontificia de Comillas]. https://repositorio.comillas.edu/rest/bitstreams/215013/retrieve

Compañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación. (2020). Agencias de crédito a la exportación. Una comparativa entre CESCE y sus principales “competidoras”. Boletín Económico de ICE, (3123). https://doi.org/10.32796/bice.2020.3123.7002

Compañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación. (3 de agosto de 2020). Ampliadas las atribuciones de CESCE para agilizar la cobertura de operaciones por Cuenta del Estado [nota de prensa]. https://www.cesce.es/es/w/comunicacion/sala-de-prensa/ampliadas-las-atribuciones-cesce-agilizar-la-cobertura-operaciones-cuenta-del-estado

Consejo de Asuntos Económicos y Financieros de la Unión Europea. (2022). Conclusiones del Consejo sobre Crédito a la Exportación. Documento de aprobación del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros. https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7101-2022-INIT/en/pdf

de las Casas, P. (2021). El respaldo de CESCE en tiempos de COVID, impulso esencial para la internacionalización de las empresas. Boletín Económico de ICE, (3135). https://doi.org/10.32796/bice.2021.3135.7198

Dirección General de Comercio Internacional de Inversiones. (2021). Memoria de actividad del Fondo para la Internacionalización de la Empresa. https://comercio.gob.es/Financiacion_para_internacionalizacion/FIEM/Documents/Memoria_FIEM-2021.pdf

Escolano Olivares, R. (2013). El ICO y su aportación a la financiación internacional. Información Comercial Española, Revista de Economía, (873). http://www.revistasice.com/index.php/ICE/article/view/1610

European Commission. (2022). Comunicación COM (2022) 115 final, de 24 de marzo de 2022. Annual Review by the Commission of Member States' Annual Activity Reports on Export Credits in the sense of Regulation (EU) No 1233/2011. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:52022DC0115

Export-Import Bank of the United States. (Several years). Competitiveness Reports (2001-2021). https://www.exim.gov/news/reports/competitiveness-reports

García-Legaz Ponce, J. (2020). Instrumentos públicos de apoyo a la financiación del comercio exterior español: una reforma pendiente. Economistas, (166), 156-172. https://economistasmalaga.com/wp-content/uploads/Revista-ECONOMISTAS-Nº-166.-El-sector-exterior-de-la-econom%C3%ADa-española-en-2020_-1.pdf

Gómez Gil, C. (8 de marzo de 2008). Treinta años de créditos FAD: La asignatura pendiente de la cooperación española. Revista Pueblos, (30). https://rebelion.org/treinta-anos-de-creditos-fad-la-asignatura-pendiente-de-la-cooperacion-espanola/

Isdefe. (Varios años). Informes Anuales. https://www.isdefe.es/publicaciones/todas

Ley 13/1971, de 19 de junio, sobre Organización y Régimen del Crédito Oficial. Boletín Oficial del Estado, n.º 147, de 21 de junio de 1971, pp. 100061-10066. https://www.boe.es/boe/dias/1971/06/21/pdfs/A10061-10066.pdf

Loring Rubio, R. (2013). CESCE: su aportación a la internacionalización española. Información Comercial Española, Revista de Economía, (873). http://revistasice.com/index.php/ICE/article/view/1611

Moravcsik, A. M. (1989). Disciplining trade finance: the OECD Export Credit Arrangement. International Organization, 43(1), 173-205. https://www.princeton.edu/~amoravcs/library/oecd.pdf

Orden del Ministerio de Hacienda, de 27 de julio de 1929, aprobando con carácter definitivo los Estatutos sociales de la Compañía de Seguro de Crédito y Caución. Gaceta de Madrid, n.º 216, de 4 de agosto de 1929, pp. 976-980. https://www.boe.es/gazeta/dias/1929/08/04/pdfs/GMD-1929-216.pdf

Real Decreto-ley, de 6 de agosto de 1928, creando el Banco Exterior de España y estableciendo el Seguro del Crédito a la exportación. Gaceta de Madrid, n.º 225, de 12 de agosto de 1928, pp. 842-849. https://www.boe.es/gazeta/dias/1928/08/12/pdfs/GMD-1928-225.pdf

Real Decreto-ley, de 26 de marzo de 1929, resolviendo el concurso para la concesión del Banco Exterior de España. Gaceta de Madrid, n.º 86, de 27 de marzo de 1929, pp. 2251-2253. https://www.boe.es/gazeta/dias/1929/03/27/pdfs/GMD-1929-86.pdf

Reguero Naredo, B., Hernando Minguela, M. J. y Loring Rubio, R. (2010). El papel de las ECAs en la financiación al comercio: evolución y actuación frente a la crisis. Información Comercial Española, Revista de Economía, (853). http://revistasice.com/index.php/ICE/article/view/1321

Rengifo Abbad, Á. (1999). Dimensión económica de la cooperación internacional al desarrollo. Información Comercial Española, Revista de Economía, (778). http://revistasice.com/index.php/ICE/article/view/9

Secretaría de Estado de Comercio. (s.f.). Solicitudes de financiación no reembolsable con cargo a la “Línea de financiación no reembolsable del Fondo para la Internacionalización de la Empresa (FIEM) para estudios en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia”. https://comercio.gob.es/Financiacion_para_internacionalizacion/FIEM/Documents/Solicitud_proyecto_Linea_Estudios_No_reembolsable.pdf

Søndergaard?Jensen, M. (2019). Will OECD Governments Avoid the Path Towards a New Credit War? Global Policy, 10(3), 427-431. https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/1758-5899.12726

Subdirección General de Estudios y Evaluación de Instrumentos de Política Comercial. (2021). La percepción de los exportadores sobre el apoyo a la internacionalización. Resultados de la EPAI 2021. Boletín Económico de ICE, (3135). https://doi.org/10.32796/bice.2021.3135.7199

Valero San Paulo, M. (2010). El apoyo financiero oficial a la internacionalización en la actual crisis económica. Información Comercial Española, Revista de Economía, (853). http://revistasice.com/index.php/ICE/article/view/1320

Yoon, H-S. (2019). Korea Eximbank’s Strategic Role in the Evolving Export Finance Landscape [diapositiva PowerPoint]. Korea Eximbank. https://bublob.blob.core.windows.net/assets/documents/events/Menu_151/DLI%20Meeting%20Docs/Strategic%20Overview%20-%20Korea%20Exim.pdf