Las ayudas públicas en la crisis de la COVID-19

Joaquín Lopéz Vallés
Juan M. Contreras Delgado de Cos

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Publicado: abr 30, 2021
Resumen

Este trabajo resume los principales aspectos del Marco Temporal de ayudas para hacer frente a la COVID-19 aprobado por la Comisión Europea (CE), así como las medidas de ayuda notificadas por España que han sido aprobadas por la CE hasta la fecha. Se explican las diferencias entre Estados miembros  de la Unión Europea  y se ofrece una panorámica de los fondos europeos para la recuperación, destacándose la oportunidad que suponen tanto para conseguir los objetivos de digitalización y sostenibilidad medioambiental como para equilibrar, en su caso, las diferencias señaladas. Por último, se desarrolla la relación que cabe esperar de una política pública horizontal como la de competencia para favorecer el objetivo de la sostenibilidad.


 

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Palabras clave:
ayudas públicas, COVID-19, fondos europeos de recuperación, política de competencia, sostenibilidad
Citas

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